方正宏观：美国总统大选101，选举制度与基本流程

方正宏观：美国总统大选101，选举制度与基本流程

核心观点

核心观点：美国总统大选作为今年全球“大选年”的重头戏，其选举结果对接下来美国的政治、经济和外交都将产生重大的影响。因此，我们开启“美国2024年总统大选专题”系列，对美国总统大选进程进行跟踪。本报告为系列的第一篇，将对美国大选的选举制度和基本流程进行简明扼要的梳理，为后续的大选过程“观战”打好基础。

美国总统大选选举制度：美国总统大选采用间接选举的“选举人团”制度。不同于“一人一票”的直接选举制度，选举人团制度要求每个州的选民首先投票选择美国总统及副总统，赢得多数普选票（普通选民投票）的候选人将获得该州全部选举人票，然后再计算各州选举人票之和，获得半数以上选举人票的候选人即可入主白宫，成为新任美国总统及副总统。

选举人团产生的具体流程一般为：①民主党与共和党推出自己的总统、副总统候选人，在各州注册。②民主党与共和党在各州推出自己的选举人，其中选举人不得为现任公职人员。③在选举日进行普选，计算民主党与共和党总统、副总统候选人获得的普选票总票数，确定各州获胜者。④各州获胜的总统与副总统候选人所属党派推出的选举人将成为该州选举人团（一般遵行“赢者通吃”原则，只有内布拉斯加和缅因两州稍有不同，下文将会具体介绍）。⑤各州选举人团在各州首府集会投票选举总统和副总统。

选举人团总票数：目前选举人票总数为538票，对应100名参议员、435名众议员及哥伦比亚特区3票。其中每个州拥有2名参议员，众议员人数则反应了各州人口数量之间的比例。人口比例的数据则来源于每10年进行一次的人口普查。由于上一次人口普查的时间是2020年，今年各州的选举人票数做出了相的调整。以2020年美国总统大选的结果来看，今年民主党的“蓝州”的选举人票数较之前总共减少了3票；与之相对应的则是共和党的“红州”今年新增了3张选举人票。

在选举人团“赢者通吃”的原则下，每个州赢得多数普选票的总统候选人会赢下该州所有选举人票。缅因州和内布拉斯加州两个州计票方式则有所不同，这两个州采用众议员选区方式。缅因州和内布拉斯加州分别拥有2个和3个众议员选区，在各自众议员选区赢得选举的总统候选人可以直接获得该选区的选举人票。在全州范围内赢得超过半数普选票的总统选举候选人则可以获得额外2张选举人票。以2020大选的缅因州为例，拜登和特朗普分别在选区1和选区2内普选票数量超越对手，因此两人各获得1票。在全州范围内，拜登的普选票总数超过了特朗普，因此拜登在缅因州又赢得额外2票，最终两人在该州的选举人票数为3票和1票。

在选举过程中，惯于支持共和党的称为“红州”，惯于支持民主党的称为“蓝州”：从地理位置上来看，红州一般分布于美国中部和南部地区，其中比较著名的“票仓”（选举人票较多的州）有德克萨斯州，田纳西州等；而蓝州一般分布于美国西海岸和东北海岸，比较著名的票仓有加利福尼亚州和纽约州等。除此之外，没有特定候选人或政党坐拥压倒性支持度以取得选举人票的州通常被称作“摇摆州”。由于赢得这些州的选举人票对获胜十分重要，两党候选人通常会在这些摇摆州花费时间或资源以争取当地选民的支持，对这些摇摆州的观察也有助于我们对于选举结果的走势和发展进行有效追踪。传统上比较著名的摇摆州有俄亥俄州、宾夕法尼亚州、佛罗里达州、北卡罗来纳州、弗吉尼亚州、科罗拉多州、爱荷华州等。但同时，我们也需要注意到摇摆州并非一成不变，自2016年以来共和党开始在俄亥俄州、佛罗里达州和爱荷华州逐渐占据优势，民主党则是在科罗拉多州与弗吉尼亚州声势渐起。2020年总统大选也产生了新的摇摆州：亚利桑那州与佐治亚州。而根据今年1月最新的主流民调结果，目前处于摇摆状态的6个州是：内华达州、亚利桑那州、威斯康星州、密歇根州、佐治亚州和宾夕法尼亚州（图表2）。

在计算完全部各州的票数后，总统候选人需要得到最少270张选举人票方可当选。如果候选人没能在选举人团投票中获得绝对多数的选票，将会由国会进行额外的临时选举选出当选者。总统的临时选举由美国众议院投票决定，而副总统的临时选举由美国参议院投票决定。

美国总统大选流程与时间线：

①2024年1月-2024年6月：党内初选。在这一阶段中，民主党和共和党内有意参选的总统候选人会开始进行初步的选举活动并争取党内支持。同时，两党会开始在各州进行内部选举以确定最后的党内候选人来参加今年的总统大选。而两党第一场党内选举也往往反映出各候选人的支持率及接下来选举的大致发展方向。今年1月15日爱荷华州的共和党党内初选和1月23日新罕布什尔州的民主党党内初选的结果就基本奠定了特朗普和拜登在各自党内的领先地位。此外，党内初选的另一个重要日期便是今年3月5日的“超级星期二”，将有16个州在这一天举行两党的党内初选，超级星期二过后，根据各州已有的初选结果便可基本确定两党最终的候选人。

②2024年7月-2024年8月：两党全国代表大会。在这一阶段，民主党与共和党将根据之前各州的初选结果，计算汇总候选人在各州所获得的党内提名票数，从而确定参与最终大选的总统和副总统候选人，并提出政党的竞选政治纲领。其中共和党最终候选人需要至少赢下1215张党内提名票（党内提名票总计2429张），而民主党最终候选人则需要赢下1968张党内提名票（党内提名票总计3934张）。共和党的全国代表大会将于今年7月15-18日进行，民主党的全国代表大会将于今年8月19-22日进行。

③2024年9月-2024年10月：竞选活动、总统辩论。在这一阶段，民主党与共和党候选人将正式开始竞选活动，奔赴美国各州发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会等。候选人将以多种形式阐述对国内外事务的政治观点与政策主张，而这其中最受选民关注的形式则是总统辩论。两党候选人将在电视上就当下美国社会存在的争议问题进行现场辩论。注意到总统辩论并非宪法规定的选举流程，但为了争取意识形态和政治立场较为摇摆或中立的选民支持，总统辩论已经成为每次选举的默认环节。今年选举将会举办三场总统辩论，时间分别是今年的9月16日、10月1日和10月9日；同时今年也将举办一场副总统辩论，时间为今年的9月25日。

④2024年11月-2025年1月：总统大选、选举人团投票、总统宣誓就职。这一阶段将决出总统选举最终的胜者。今年的最终大选日在11月5日，选民将于该日前往各州的投票站进行投票。投票截止时间过后，各州将开始计票程序以确认该州最终的胜者。由于各州的计票时间略有差异，各大主流媒体将实时统计两位候选人的得票数，其中率先赢得270张选举人票的候选将被视作最终的赢家。此后，各州选举人团将在今年12月17日进行投票，从法律程序上正式确定下一任美国总统。2025年1月6日，国会将在联合会议上统计选举人团的投票结果，并宣布总统和副总统当选人。1月20日，新总统将正式宣誓就职并发表就职演讲。

风险提示：美国总统大选实际结果不及民调预期；美国国内政治冲突加剧影响总统大选流程；美国联邦预算拨款法案未按期通过引发相关政府部门停摆。

以上为报告部分内容，完整报告请查看《美国总统大选101：选举制度与基本流程——美国2024年总统大选专题#1》。